1月20日訊 對于中超金元時(shí)代的歷史遺留問(wèn)題“調節費”，《足球報》發(fā)文做出了點(diǎn)評，認為如何按照規定返還將考驗中足聯(lián)的智慧。

調節費源于2017年5月，中國足協(xié)發(fā)布的《關(guān)于限制高價(jià)引援的通知》（足球字[2017]254號），其中“引援調節費的收取及使用”的條款對“調節費”收取和使用做出了說(shuō)明。俱樂(lè )部引入的外援轉會(huì )費超過(guò)4500萬(wàn)元人民幣、內援轉會(huì )費超過(guò)2000萬(wàn)元人民幣的俱樂(lè )部，都要等額繳納引援調節費。

調節費從2017年夏窗開(kāi)始收取。調節費的征收方式，經(jīng)歷了從“等額補繳”到“差額補繳”的過(guò)程，征收范圍也從引援費擴大到球員買(mǎi)斷費、解約金等，以至于調節費的征繳總額至今仍然是個(gè)謎，據外界估計高達15-18億元人民幣。依照原本征收時(shí)的政策，引援調節費可以向俱樂(lè )部退還25%，但只能用于俱樂(lè )部青訓。隨著(zhù)中超金元時(shí)代結束，俱樂(lè )部經(jīng)營(yíng)陷入低谷，此時(shí)調節費的返還成為中超最大的歷史遺留問(wèn)題。

對于中足聯(lián)而言，調節費問(wèn)題涉及方方面面。從調節費的具體總額，到是否延續至多返還25%的比例，再到如何監督調節費返回后的資金使用問(wèn)題，都需要結合實(shí)際情況，在合適的時(shí)機給出合理的解決方案。如今國內各級政府格外重視青訓的大背景，也在推動(dòng)調節費問(wèn)題的解決。顯然，如果調節費問(wèn)題能夠最終得到妥善解決，這筆資金的使用途徑最終還是要落在青訓方面。

向俱樂(lè )部返還調節費的具體難題，首先要面對的困難就是，當年繳納引援調節費的部分俱樂(lè )部已停止運營(yíng)，其梯隊和青訓項目也不復存在，即使返還，按當時(shí)的政策考量，這筆資金已無(wú)處可用。其次是，當年繳納了引援調節費的部分俱樂(lè )部現在沒(méi)有通過(guò)準入關(guān)，但依然保留著(zhù)青訓梯隊，如果返還了25%的引援調節費，那又如何確保調節費返還后能真正用于青訓呢？畢竟這類(lèi)俱樂(lè )部沒(méi)在中國足協(xié)注冊，中國足協(xié)和中足聯(lián)如何管理、監督？對于目前仍在繼續運營(yíng)的俱樂(lè )部，調節費返還后同樣面臨是否專(zhuān)款專(zhuān)用于青訓的監督問(wèn)題，這需要中足聯(lián)找到切實(shí)有效的監督方案。

調節費應該返還給俱樂(lè )部的25%部分，如何返還？返還后如何監督專(zhuān)款專(zhuān)用？對此，中足聯(lián)需要通過(guò)扎實(shí)的調查和評估，根據不同俱樂(lè )部的不同情況，拿出合理合規的監督方案。俱樂(lè )部可以將每年的青訓開(kāi)支列出預算，經(jīng)審核通過(guò)后獲得調節費返還，但是這樣的解決方案，最關(guān)鍵的一點(diǎn)是，中足聯(lián)要在成立后理順自身的繼承權、處置權，畢竟當年發(fā)文、征繳時(shí)的單位是“中國足球協(xié)會(huì )職業(yè)聯(lián)賽理事會(huì )”（職局字[2017]83號）。當然，只要中國足協(xié)、中足聯(lián)能真正將調節費作為必須解決的歷史遺留問(wèn)題予以高度重視，這一“老大難”問(wèn)題就能進(jìn)入議事日程并推進(jìn)落實(shí)。

此外，近年部分中超俱樂(lè )部財務(wù)困窘，維持一線(xiàn)隊運營(yíng)已顯艱難，也很難投入更多資金用于青訓，因此，基于當前推進(jìn)青訓空前積極的大背景，是否可以擴大調節費的返還比例，同樣需要中足聯(lián)結合實(shí)際情況給出明確結論。此舉客觀(guān)上能減輕俱樂(lè )部在青訓投入上的負擔，也能夠進(jìn)一步加大俱樂(lè )部的青訓投入力度。擴大調節費的返還比例也符合當初設置調節費專(zhuān)款發(fā)展俱樂(lè )部青訓的初衷，本質(zhì)上還是有利于中超俱樂(lè )部的青訓梯隊建設。